秀我中国丨芒种，愿你忙而不茫

中国肺癌的发病率和死亡率一直占所有肿瘤的第一位。

某投资界资深专业人士向人民金融表示担忧，总体来说，市场上好的创业项目很多，但普遍估值过高。2015年12月，一家年利润2456万的公司进入IPO创业板排队序列。

业内人士认为，企业领军人的强势表态，会导致部分专业投资机构望而却步。市场人士估计，该公司IPO发行价导致其投资机构单家最高浮亏额超4亿元。IPO发行价导致之前华大基因在一级市场的40余家投资机构（投资人）平均浮亏11.83%，其中8家浮亏达到22.23%，单家投资机构最高浮亏额超4亿元。最近两大出行平台围绕市场份额、融资规模的激烈对决，引起了市场的热议。在变现路径上，创业公司通过IPO在证券市场公开发行股票，而投资机构在禁售期后出售所持的股份获得回报。

一级市场资产估值过高，已经成为业内公开的秘密。据报道，2010年华大基因从国开行贷款6亿元购买128台Illumina测序仪。逐步建立了基本医保、大病保险、医疗救助和疾病应急救助的衔接机制，农村贫困人口就医接力保障机制初步形成。

加强贫困地区严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理。能一次性治愈的，组织专家集中力量实施治疗，2016年起选择疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担。提高农村贫困人口医疗保障水平方面的三大举措要建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。全面实施城乡居民大病保险，覆盖了超过10亿的参保居民，报销比例不低于50%。

党的十八大以来，健康扶贫工作取得五大进展党的十八大以来，各地、各部门深入贯彻落实习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，根据精准扶贫、精准脱贫工作要求，将健康扶贫工作列入重要工作日程，不断加大工作力度，取得了积极进展。2015年，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元，12大类45项基本公共卫生服务得到全面落实。

显而易见，实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。深化贫困地区公立医院综合改革，协同推进医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医疗机构控费、公立医院补偿机制改革，加强医院成本管理。省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。拓展深化军民融合发展领域，驻贫困地区军队医疗机构要融入贫困地区分级诊疗服务体系。

新型农村合作医疗和大病保险制度覆盖所有贫困人口并实行政策倾斜。从全国遴选能力较强的三级医院（含军队和武警部队医院），与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县县级医院签订一对一帮扶责任书，明确帮扶目标任务。《指导意见》要求，各地要将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和贫困地区政府目标考核管理，作为重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。探索县乡人才一体化管理。

贫困地区重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降。在艾滋病疫情严重的贫困地区建立防治联系点，加大防控工作力度。

加强健康促进和健康教育工作，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯和健康生活方式。扎实推进支付方式改革，强化基金预算管理，完善按病种、按人头、按床日付费等多种方式相结合的复合型支付方式，有效控制费用。

区域间医疗卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。定点医疗机构设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助一站式信息交换和即时结算，贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。新型农村合作医疗制度已经覆盖了97%以上的农村居民，截至2015年，人均政府补助标准提高到380元，政策范围内门诊和住院费用报销比例分别达到50%和75%左右。3）医疗卫生机构对口支援工作不断深入。积极提升中医药（含民族医药）服务水平，充分发挥中医医疗预防保健特色优势。加大对贫困地区计划生育工作的支持力度，坚持和完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度。

采取组团式帮扶方式，向被帮扶医院派驻1名院长或副院长及相关医务人员进行蹲点帮扶，重点加强近三年县外转出率前5—10个病种的相关临床和辅助科室建设，推广适宜县级医院开展的医疗技术。优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案，建立贫困人口健康卡。

2）加大医疗救助、临时救助力度。加快健全贫困地区药品供应保障机制，统筹做好县级医院与基层医疗卫生机构的药品供应配送管理工作

通过给予项目冠名、按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区。加强贫困地区远程医疗能力建设，实现县级医院与县域内各级各类医疗卫生服务机构互联互通。

3）深入开展贫困地区爱国卫生运动。《指导意见》要求，各地要以解决因病致贫、因病返贫问题为重点，结合实际积极探索，统筹配置和使用相关资金、项目，提高使用效率，推动实施健康扶贫工程。各地要制订政策措施，鼓励优秀卫生人才到贫困地区服务。5）动员社会力量取得实质进展。

综合采取住院医师规范化培训、助理全科医生培训、订单定向免费培养、全科医生和专科医生特设岗位计划等方式，加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设。优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案，建立贫困人口健康卡。

国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。《指导意见》要求，各地要将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和贫困地区政府目标考核管理，作为重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。

制订符合基层实际的人才招聘引进办法，落实贫困地区医疗卫生机构用人自主权。新农合新增筹资加大对大病保险的支持力度，通过逐步降低大病保险起付线、提高大病保险报销比例等，实施更加精准的支付政策，提高贫困人口受益水平。

省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。提高贫困地区贫困人口健康水平的三大综合措施 1）加大贫困地区慢性病、传染病、地方病防控力度。建立了卫生计生行业专项扶贫基金—健康暖心扶贫基金，实施健康暖心工程，为特殊困难家庭及人群提供大病救助、医疗补助、养老服务救助及实施先天性心脏病儿童免费救治等一免三助服务。

健康扶贫工程，有效推进健康中国建设从这份可以《关于实施健康扶贫工程的指导意见》看出，到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大幅减轻。县级医院治疗大病的能力不强，县域外转诊率高，贫困地区地方病、传染病防治任务依然较重，慢病患者逐年增多，导致因病致贫、因病返贫问题比较突出。

提高农村贫困人口医疗保障水平方面的三大举措要建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制，发挥协同互补作用，形成保障合力。2）加大医疗救助、临时救助力度。

《指导意见》提出了鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的措施。强调县级政府承担主体责任，要将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。